| 页面功能
【字体 大 中 小】 【打印】 【关闭】 |
|
曲靖市全面实施村级财务委托代理工作
|
|
【发稿时间：2010-1-29 15:24:27】
|
【作 者：市财政局农业局】
|
【主 题 词：财务 委托代理】
|
|
【责任编辑：朱永成】
|
【稿件来源：云南省曲靖市农业局】
|
【审核发布：刘德春】
|
|
|
-
一、工作进展情况
在市县乡党委、政府、纪委的高度重视下，在各相关单位和部门的大力支持下，财政、农业部门齐心协力，通力合作，扎实工作，曲靖市的村级会计委托代理服务工作已取得了新的明显成效。截至2009年12月，全市115个乡镇（街道办事处）、1599个村委会（社区）全部推行了村级会计委托代理服务工作，达到了100％，代管集体资金达10.4亿元，提前完成了省政府下达的80%和曲靖市政府下达的90%工作目标。
二、主要工作措施
（一）制定方案，明确目标
2009年2月份曲靖市人民政府办公室印发了《曲靖市人民政府办公室关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》（曲政办发〔2009〕48号），明确提出了开展村级财务委托代理服务工作的指导思想、总体目标、基本原则、组织机构、工作职责、工作方法、范围及要求。为全面推进全市村级会计委托代理服务工作提供了组织保障。曲靖市财政、农业局，按照省市人民政府的通知精神，及时制定下发了实施方案和《关于全面推行村级会计委托代理服务工作有关要求的通知》，对全市的工作作出了全面的周密的安排部署。各县（市）区、各乡镇（街道办事处）人民政府结合各地的实际在最短时间下发了通知，制定了实施办法，部署了工作。
（二）领导重视，多措并举
一是市县乡党政领导高度重视村级会计委托代理服务工作，在人力、物力和财力等方面给予了大力的支持，分管领导并亲自参与研究和部署工作，为顺利推进工作提供了强有力的组织保障。二是部门联动，形成合力，齐抓共管。市县组织、监察、人事部门积极支持，财政、农业部门克服困难，齐心协力，加强配合，形成了市县乡村整体联动，齐抓共管的局面。三是积极探索构建监督检查的长效机制。沾益县纪委把推行村级会计委托代理服务工作纳入对乡（镇）党政一把手的党风廉政责任制考核，并实行一票否决，对工作不力的要实行问责。麒麟区、富源县、陆良县、马龙县、师宗县、罗平县、宣威市财政、农业部门分别与所属乡(镇)财政所和经管站签订工作目标责任书,年终财政、农业部门联合组成工作组，对各乡(镇)的委托代理服务工作进行严格考核,兑现奖惩。四是市县乡召开动员大会，全面部署工作。全省现场经验交流促进会议后，曲靖市财政局、农业局联合召开了由县（市）区财政局、农业局分管领导、会计科长、农经站长参加的工作会议。各县（市）区人民政府召开了由乡镇党政主要领导、财政所、经管站和村两委班子领导参加的动员大会。各乡镇（街道办事处）召开了村组干部、财务人员、民主理财小组组长、村民代表参加的工作布置会议，对全市的村级会计委托代理工作统一进行了部署。五是广泛宣传，提高认识，促进工作协调发展。各地充分利用广播 电视 标语 横幅 宣传栏等行之有效的方式广泛宣传村级会计委托代理服务工作的目的、意义 、作用 、重要性和必要性。各乡镇派驻的工作小组深入各村委会（社区），利用各种方式反复向村组干部、广大村民讲清实行村级会计委托代理服务工作后，村集体经济组织资产的所有权 使用权 审批权和收益权不变，让老百姓放心，村组干部支持。通过广泛深入细致的宣传，广大基层干部和人民群众消除了思想顾虑，化解了误会，减轻了工作阻力，促进了工作的顺利开展。六是为确保村级会计委托代理服务工作的顺利推进，各乡（镇）明确了乡镇长为第一责任人，纪委书记为直接责任人，财政所所长和经管站站长为具体责任人，实行责任分解，层层落实。
（三）组建机构，签订协议
一是根据省、市、县人民政府的文件精神，各乡镇及时组建和完善了委托代理服务机构。对原来已成立的委托代理机构并已开展工作，运作规范，群众满意的，维持原管理机构和体系不变，按新的要求规范机构名称，不断巩固完善。对尚未开展工作的乡镇，及时成立委托代理机构，按要求选派了会计人员，安排了办公场地，购置了办公设备，为开展工作创造了条件。二是为了规范会计委托代理行为，各县（市）区统一设计制作了村级会计委托代理服务协议书，由乡（镇）委托代理机构与村委会（社区）签订了经村民大会或村民代表大会讨论同意的书面委托代理协议书，明确双方的权利、义务及法律责任，实行依法委托。
（四）建章立制，规范行为
建立和完善各项内部管理制度，是开展村级会计委托代理服务工作的一项重要工作。各县（市）区从实际出发，积极探索并建立了一系列行之有效的管理制度，确保了委托代理服务工作的健康发展。一是以县（市）区人民政府文件印发了《村集体经济组织财务管理办法》。二是规范和完善了《农村集体经济帐务处理流程》、《农村集体财务管理电算化工作流程》，做到每笔经济事项发生从取得有效的原始凭证到审核、审批、签章、报账、记账都严格按规定的程序办理。三是建立和完善了村集体经济资金管理、财务公开、内部稽核、离任审计等十五项制度，做到了以制度管人，以制度规范工作行为。四是根据省财政厅、农业厅出台的四个管理办法，各乡（镇）结合各自的实际制定了切实可行的实施细则。制度的建立和实施，促进了村级会计委托代理服务工作的规范化、制度化和法制化。
（五）清产核资，完善手续
各县（市）区由纪委牵头，财政、审计、农业等部门密切配合，组成工作组进驻乡镇（街道办事处），督促开展财产清查工作。一是已实行了财务委托代理的村委会（社区），对集体资产进行重新核查，保证不遗漏，确保集体资产的安全完整。二是对尚未开展财务委托代理的村委会（社区），由县、乡（镇）成立工作组，对集体的财产物资、现金、银行存款、债权债务、承包合同等逐一清理核实，登记造册，锁定债务总额，做到帐帐、帐证、帐款、帐实相符。清理结果及时向群众张榜公布，接受群众监督，干部群众无异意后办理移交手续。全市村委会（社区）的财产清查工作在09年8月底前已全部结束，按规定程序和要求办理了会计档案移交手续。
（六）微机管理，提高效率
推行会计电算化，是农村会计管理手段的变革，是对传统工作方式的挑战。曲靖市在总结以前年度会计电算化试点乡（镇）经验的基础上，市县财政部门克服困难，千方百计筹措资金，09年全市累计投入村级会计委托代理服务工作专项经费225万元，为全面开展村级会计委托代理服务会计电算化工作创造了条件。截止2009年12月，全市有99个乡镇推行了会计电算化工作，达到了86％。同时，麒麟区、富源县、陆良县、会泽县、沾益县在乡镇全面推行电算化管理的基础上，已大步伐向村组延伸了会计电算化管理。村级会计委托代理会计电算化工作的推广应用，提高了农村会计管理的工作质量和效率，促进了农村经济建设和各项事业的健康发展。
（七）强化培训，提高素质
实施村级会计委托代理服务工作，党委政府重视、部门齐抓共管是关键，队伍建设是保证。由于实行村级会计委托代理服务工作后，大大增加了委托代理机构的工作量，对乡（镇）委托代理机构和农村会计人员提出了新的更高要求。因此，加强队伍建设，加强农村会计人员政策法规、会计业务、会计电算化知识培训，提高委托代理机构、村集体经济组织财务负责人和村组会计人员政治素质和业务水平，是做好村级会计委托代理工作的重要保证。为了全面提升农村财会人员的业务技能及政策水平，结合全市农村会计人员的实际和上级财政部门关于开展农村会计人员业务培训的有关要求。曲靖市财政局、曲靖市农业局下发了《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》和《关于开展农村财务人员业务培训的通知》，全面安排部署了全市农村财务人员的业务培训工作。截止2009年12月底，各县（市）区都组织了培训，全市共举办培训班64期，培训各类农村会计管理人员3403人次。各县（市）区党委政府对开展农村会计人员业务培训工作十分重视，在培训班开班仪式上政府分管领导、纪委领导都亲自到会讲培训的重要性，讲纪律、讲要求。由于领导重视，财政、农业部门配合密切，工作扎实，措施有了，方法得当，全市的培训工作收到明显实效，为开展村级会计委托代理服务工作奠定了基础。
（八）专项督查，推进工作
为全面贯彻落实省市人民政府“关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知”精神及全省村级会计委托代理服务现场经验推进会的工作布署，全面推进我市村级会计委托代理服务工作上新台阶。我市财政、农业部门联合组成两个督查组于09年6月26日至7月6日对全市村级会计委托代理服务工作开展了一次专项督查，这次督查的主要内容：一是各县（市）区成立村级会计委托代理服务工作领导机构和办事机构情况；二是开展村级会计委托代理服务工作的宣传动员情况；三是委托代理机构人员及运转经费的落实情况；四是制度建设及委托代理业务处理程序情况；五是开展村级会计委托代理服务工作的实际效果及群众的满意程度；六是实行民主管理、推行财务公开情况；七是推行村级会计委托代理服务工作过程中存在的困难和问题。督查组深入全市各县（市）区及28个乡镇、16个村委会进行了重点检查。检查组针对各地存在的问题和不足提出了整改要求及工作建议。
（九）总结经验，完善不足
为全面总结2009年度村级会计委托代理服务工作的做法和取得的经验，深入分析开展村级会计委托代理服务工作中存在的困难和问题，促进全市村级会计委托代理服务工作上水平，上台阶。曲靖市财政局和农业局印发了《关于上报村级会计委托代理服务工作总结材料的通知》（曲财会〔2009〕42号文），要求各县（市）区对一年来的工作进行全面总结。市财政局、农业局将根据各地上报材料，认真进行分析总结，并根据全市村级会计委托代理服务工作的运行情况，提出2010年的工作重点，制定工作措施及办法，整体推进全市村级会计委托代理服务工作上一个新台阶。
-
|
【网站声明】
1.本网站为纯公益性服务网站,无任何商业目的。
2.本网转载出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的“稿件来源”，并自负版权等法律责任。如对稿件内容有疑议，请及时与我们联系。
3.本网站所刊发、转载的文章，其版权均归原作者所有；附带版权声明的文章，其版权以附带的版权声明为准。
4.本网站如无意中侵犯了哪个媒体或个人的知识产权，请来信或来电告之，本网站将立即给予删除。 |